綠水青山 關鍵要樹立生態(tài)文明新理念

發(fā)布時間：2014/11/19

黨的十八大以來，習近平總書記關于生態(tài)文明建設的許多新思想、新觀點、新要求，語重心長，振聾發(fā)聵，充分體現(xiàn)了我們黨和*建設生態(tài)文明的堅定意志和堅強決心。堅定不移地推進生態(tài)文明建設，*重要的是要用習近平總書記關于生態(tài)文明建設的重大戰(zhàn)略思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。 一、樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)價值觀 價值觀決定行為方向，決定思維定力。習近平總書記關于“綠水青山”和“金山銀山”的重要論述，從價值觀的高度深刻闡述了生態(tài)、生產(chǎn)和生活的辯證關系。“既要綠水青山，又要金山銀山”，深刻揭示了發(fā)展與保護的關系，“綠水青山”和“金山銀山”不是對立的，關鍵在人，關鍵在思路。只要思路對頭，路徑對頭，方法對頭，在加快發(fā)展中積*主動保護生態(tài)環(huán)境，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，完全可以實現(xiàn)發(fā)展與保護雙贏?！熬G水青山就是金山銀山”，深刻揭示了綠水青山既是自然財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！皩幰G水青山，不要金山銀山”，深刻揭示了“綠水青山”和“金山銀山”的對立統(tǒng)一關系，當經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境發(fā)生矛盾和沖突時，決不以犧牲環(huán)境換取一時的發(fā)展。習近平總書記關于“綠水青山”和“金山銀山”的重要論斷，立足我國發(fā)展的階段性特征，深刻揭示了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的價值觀，生動形象地表明了我們黨和*大力推進生態(tài)文明建設的鮮明態(tài)度和堅定立場。樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)價值觀，就是要更加看重綠水青山，克服把保護生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟簡單對立起來的傳統(tǒng)思維，尊重自然生態(tài)發(fā)展規(guī)律，把“綠水青山”作為增強核心競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的*大優(yōu)勢；就是要更加重視生態(tài)環(huán)境這一生產(chǎn)力要素，把綠水青山當作寶貴資源，將保護、修復綠水青山當作重要使命，切實保護好“綠水青山”，以良好的生態(tài)環(huán)境吸引人氣、聚集財氣，讓“綠水青山”引來“金山銀山”。 二、樹立“決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時經(jīng)濟發(fā)展”的生態(tài)發(fā)展觀 良好的生態(tài)環(huán)境是人類社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎。針對一些地方“唯GDP”，留下嚴重“后遺癥”的狀況，習近平總書記多次強調(diào)“決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長，決不走先污染后治理的老路，決不以犧牲后代人的幸福為代價換取當代人的所謂富足”?！叭齻€決不”，堅毅果斷，擲地有聲，集中體現(xiàn)了為人民發(fā)展的根本要求、代際公平的歷史責任和可持續(xù)發(fā)展的基本方針。實踐證明，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長，其結果就是“竭澤而漁”；走先污染后治理的老路，其結果就是得不償失；以犧牲后代人的幸福為代價換取當代人的所謂富足，其結果就是“吃祖宗飯，斷子孫糧”。樹立“決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時經(jīng)濟增長”的生態(tài)發(fā)展觀，就是要在經(jīng)濟發(fā)展過程中，充分考慮資源環(huán)境承載能力，以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布*，以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，以環(huán)境成本優(yōu)化增長方式；就是要堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復優(yōu)先，在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，既要做好經(jīng)濟發(fā)展的“加法”，又要做好資源能源消耗和環(huán)境損害的“減法”，以*小的資源環(huán)境代價實現(xiàn)*大的效益；就是要以生態(tài)環(huán)境保護引領和倒逼生產(chǎn)力轉型優(yōu)化，加快改變不合理的產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、資源利用方式、生活方式，著力推動綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。 三、樹立“不簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄”的生態(tài)政績觀 政績觀直接反映領導干部從政的價值取向，影響干部從政追求和施政行為。習近平總書記多次強調(diào)，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄了。這一重要論述，是對唯GDP崇拜的當頭棒喝，也是樹立正確政績觀的根本要求。一些地方唯GDP是從，經(jīng)濟發(fā)展速度也許上去了，但也留下了禍患無窮的后遺癥。習近平總書記指出“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價”。簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄，不僅資源承受不了，環(huán)境容納不了，社會也接受不了。下決心扭轉這種狀況，從根本上講，必須建立科學的經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，改革干部政績考核機制，把資源消耗、環(huán)境損失、生態(tài)效益等指標納入經(jīng)濟評價體系，增加考核權重，使各*領導干部深刻認識到：生態(tài)文明建設體現(xiàn)對人民群眾、對子孫后代高度負責的精神，比簡單的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長多少個百分點更加實在、更負責任、更有誠意，是經(jīng)得起群眾檢驗的政績；關系人民福祉，關乎民族未來，功在當代、利在千秋，是經(jīng)得起歷史檢驗的政績，做到為官一任，富一方百姓，護一方山水、保一片藍天。 四、樹立“環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程”的生態(tài)系統(tǒng)觀 生態(tài)文明建設涉及方方面面，是一項復雜而龐大的系統(tǒng)工程。習近平總書記深刻指出：“山水林田湖是一個生命共同體”，“要按照系統(tǒng)工程的思路，抓好生態(tài)文明建設重點任務的落實”。這一重要論述，從方法論的角度深刻闡明了生態(tài)文明建設的系統(tǒng)性和復雜性。生態(tài)環(huán)境是一個由多重要素組成、受多種因素影響的復雜龐大系統(tǒng)。樹立“環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程”的生態(tài)系統(tǒng)觀，就是要按照系統(tǒng)工程的思路，突出重點和關鍵，打好源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的“組合拳”。源頭嚴防是治本之策，重點要把好規(guī)劃、準入和排污總量關，落實主體功能區(qū)制度，嚴守生態(tài)紅線，加強用途管制，明確開發(fā)管制界限；嚴格項目環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評，防止“帶病”項目上馬；健全并嚴格落實污染物排放總量控制等制度，使污染物排放始終控制在環(huán)境可承載范圍內(nèi)。過程嚴管是關鍵之舉，重點是落實資源有償使用，完善生態(tài)補償機制，健全資源環(huán)境監(jiān)測預警體系和污染聯(lián)防聯(lián)控機制，*大限度減少污染物的排放。后果嚴懲是落實之要，實行鐵腕治污，保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊破壞環(huán)境違法行為。源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲是一個完整的制度鏈條和工作體系。只有加強源頭嚴防，才能做到過程清晰嚴管；只要做到過程嚴管，就會大大減少環(huán)境損害事件，責任追究和損害賠償案件自然就會下降。 五、樹立“*嚴格的制度、*嚴密的法治”的生態(tài)法治觀 建設生態(tài)文明是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革，實現(xiàn)這樣的變革，必須靠法制。習近平總書記強調(diào)，“只有實行*嚴格的制度、*嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障”。我國生態(tài)環(huán)境保護存在的突出問題，深層次原因，是體制不完善不到位、機制不健全、法治不完備?！皟蓚€*嚴”切中時弊，抓住了生態(tài)文明建設的關鍵。只有建立*嚴格的制度，落實*嚴密的法治，才能在現(xiàn)階段突破*阻力，形成生態(tài)文明建設的新*面。當前，生態(tài)環(huán)境領域既有制度缺失、法制不健全的問題，也有制度不嚴格、法治不嚴密的問題，更有制度落實不到位、法律執(zhí)行偏軟的問題。樹立“*嚴格的制度、*嚴密的法治”的生態(tài)法治觀，必須堅持嚴格問責、嚴格賠償、嚴格執(zhí)法。嚴格問責，就是要對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的領導干部，必須追究其責任，而且應終身追究責任，不能拍屁股走人。一個地方即使經(jīng)濟發(fā)展快，但如果生態(tài)環(huán)境損害很大，或者發(fā)生重大環(huán)境責任事件，也進行責任追究。嚴格賠償，就是要按照“誰損害、誰賠償”的原則，對破壞生態(tài)環(huán)境行為的賠償，既要計算生態(tài)環(huán)境損害程度和治理成本，還要計算對人民群眾身體健康造成的長期危害，讓違法者付出沉痛代價。嚴格執(zhí)法，就是要在完善環(huán)境立法、增強法律剛性的同時，整合執(zhí)法力量，創(chuàng)新執(zhí)法方式，強化執(zhí)法權威，對各類環(huán)境違法行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟，著力解決資源環(huán)境領域有法不依、執(zhí)法違法和守法成本高、違法成本低等問題，推動生態(tài)環(huán)境保護納入法制化軌道。